經國務院批準，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關于2016年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，為企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為6.5%左右。
此次養(yǎng)老金調整，意味著自2005年以來，我國已經連續(xù)12年調整提高養(yǎng)老金待遇水平。同時，這也是上世紀90年代企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員首次同步調整養(yǎng)老待遇。
專家表示，調整退休人員基本養(yǎng)老金，主要是參照物價上漲情況和職工平均工資增長情況，同時也要兼顧養(yǎng)老保險基金和財政等各方面的承受能力，促進養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展。
此次上調幅度定為6.5%，有兩方面考慮因素。首先，我國經濟由高速增長期轉入了中高速增長期。GDP增速由2005年11.3%逐步下降至2015年的6.9%，在職職工平均工資增長率由2005年的14.6%降到2014年的10%以下，2015年進一步降低。城市居民消費價格指數2012年以來一直保持在3%以內，2015年下降到1.5%。綜合來看，近幾年退休人員基本養(yǎng)老金調整幅度已遠遠超過了物價漲幅，也超過了GDP增速，在一些年份超過了職工平均工資增長率。不少地方，養(yǎng)老金和在崗職工工資倒掛現象突出。許多企業(yè)臨近退休的員工發(fā)現，退休后的收入要比在職時高，養(yǎng)老金調整的頻率也高于工資調整頻率，出現了千方百計提前退休的狀況。
其次，人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負擔越來越重?！笆濉蹦?，我國60歲以上老年人口達到2.22億人，比“十一五”末增加4400萬。企業(yè)離退休人員目前已有8500多萬人，比“十一五”末增加2700萬人，年均增長8%左右。而同期參保職工年均增長率由“十一五”期間的8.8%下降到6.6%，2015年更大幅下降到3%以下，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比由2011年的3.16∶1下降到2015年的2.88∶1。隨著退休人員待遇水平不斷提高，養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷增大。
此外，今年國務院部署的“6.5%”左右的調整水平，是企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員待遇調整的總體水平，不是說企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數，都按照6.5%的比例調整，更不是簡單地每個退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。實際調整將實行定額調整、掛鉤調整與適當傾斜“三結合”，定額調整體現公平，掛鉤調整體現“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤，適當傾斜對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。
據人社部門負責人介紹，各省人社、財政部門將根據要求出臺實施細則草案，經省級政府批準后上報人社部、財政部審批后才能公布執(zhí)行，“ 雖然各地公布時間難以統一，但調整后的養(yǎng)老金待遇都會從今年1月1日起計發(fā)?！?/p>
此次養(yǎng)老金調整，預計將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機關事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
